Теоретичний матеріал до теми

Згідно з науково обґрунтованими принципами землевпорядкування заздалегідь встановлений відповідний склад дій і порядок їх виконання з метою забезпечення раціонального і ефективного використання земель називають землевпорядним процесом або ж сукупністю послідовних і взаємопов’язаних дій, які виконуються у певному порядку і відповідають завданням землевпорядкування.

Оскільки виконувані дії при землевпорядному процесі неоднакові за своїм характером, то його поділяють на окремі частини, так звані стадії. Стадії землевпорядного процесу – це періоди або етапи землевпорядних робіт, які відрізняються між собою завданням, змістом і глибиною вирішуваних питань. Перелік і зміст стадій землевпорядного процесу залежать від призначення, видів і змісту виконуваних робіт. Однак в цілому для землевпорядного процесу характерні взаємозв’язок і послідовність підготовчих, проектних робіт, робіт по перенесенню проектів в натуру і виготовленню землевпорядних документів.

Що стосується таких робіт, як складання робочих проектів землевпорядкування, то їх виконують дещо простіше, ніж у територіальному чи внутрігосподарському землевпорядкуванні, а саме у такій послідовності: підготовчі, проектні роботи та перенесення проекту в натуру. Окремою стадією не виділяють виготовлення землевпорядних документів, оскільки робочий проект містить суміщений проект організації території і робочий рисунок перенесення його в натуру. Не виділяють також стадії авторського нагляду за здійсненням проекту, тому що робочий проект втілюється в життя одночасно з перенесенням його в натуру.

Стадія вважається закінченою, якщо виконана робота відповідає поставленому завданню, порядку та змісту відповідних землевпорядних дій. 

Підготовчі роботи виконуються з метою забезпечення необхідними матеріалами інженерно-технічних працівників для розробки проекту землеустрою. 

Роботи на цій стадії відбуваються в польових і камеральних умовах. Організація підготовчих робіт пов’язана із залученням, крім землевпорядника, низки спеціалістів проектної організації та відповідних землевласників і землекористувачів.

Проектні робіти включають роботи по складанню, розгляду і затвердженню проектів землевпорядкування. Складання проектів землеустрою полягає в детальній розробці порядку використання землі по цільовому призначенню з відображенням на планово-картографічному матеріалі меж землеволодінь і землекористувань, розміщенням складових частин і елементів землекористування. 

Складений проект пред’являють зацікавленим землевласникам і землекористувачам для розгляду як на планово-картографічному матеріалі, так і в натурі. При цьому землевласники і землекористувачі можуть висловити зауваження щодо проекту, які приймаються автором проекту для усунення на місці або виносяться на остаточне вирішення того державного органу, який затверджує проект.

Після затвердження землевпорядні проекти переносять в натуру з участю зацікавлених землевласників і землекористувачів. Проектні межі землеволодінь і землекористувань та інші проектні рішення позначають на місцевості межовими знаками встановленого зразка. 

Перенесення проекту в натуру передбачає обов’язкове виконання землевласниками і землекористувачами державних заходів по закріпленню на місцевості відповідного порядку організації території, який випливає з конкретного правового режиму земель. 

Видача землевпорядних документів передбачає оформлення і вручення землевласникам і землекористувачам планово-картографічних і текстових матеріалів, тобто землевпорядної справи, в якій подається порядок використання земель, накреслений у результаті землевпорядних дій. Залежно від видів і форм землевпорядкування зміст землевпорядних документів може бути різним. Так, на підставі затверджених і перенесених в натуру проектів територіального землеустрою землевласникам, землекористувачам видають державний акт на право власності. У результаті землевпорядного процесу з внутрігосподарського землеустрою землевласникам видаються проектні плани організації території, розрахунково-пояснювальна записка, кошторисно-фінансові розрахунки і протоколи розгляду та затвердження проекту, а також матеріали перенесення проекту в натуру.

Тобто, землевпорядні дії виконують у певному порядку згідно з такими принципами, як послідовність стадій і завершеність робіт на кожній з них.

При всіх стадіях землевпорядного процесу виготовляють і оформлюють планово-картографічні і текстові матеріали, які розкривають стан і перспективи використання земель.