Теоретичний матеріал до теми

2. Місцеві програми використання та охорони земель

Відповідно до Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» система прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку областей, районів та міст на середньостроковий період, а також програми економічного і соціального розвитку тих самих адміністративно-територіальних одиниць на короткостроковий період.

Прогноз економічного і соціального розвитку області, району, міста повинен містити:

-аналіз соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці за попередній період та характеристику головних проблем розвитку її економіки і соціальної сфери;

-стан використання природного, виробничого, науковотехнічного та трудового потенціалу, екологнічну ситуацію у відповідній адміністративно-територіальній одиниці;

-прогноз кон’юнктури на ринках основних видів товарів та послуг;

-можливі шляхи розв’язання головних проблем розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

-цілі та пріоритети соціально-економічного розвитку в середньостроковий період і пропозиції щодо заходів місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування для їхнього досягнення;

-основні показники соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці протягом середньострокового періоду.

Основними завданнями Програми є:

-проведення комплексного оцінювання соціальних, екологічних, інженерно-технічних та інших передумов і обмежень використаня земельно-ресурсного потенціалу міста;

-обгрунтування шляхів і заходів суттєвого підвищення діяльності міського бюджету від зростання ефективності землекористування, удосконалення та подального розвитку земельних відносин;

-визначення напрямів забезпечення екологічної рівноваги території у системі розподілу навантажень на земельно-ресцрсний потенціал міста;

-визначення принципів щодо удосконалення територіальної організації міста з урахуванням фактора раціонального використання земельних ресурсів;

-удосконалення зонування території містата визначення режиму перспективного використання земельз позицій їхньої привабливості;

-обгрунтування напрямів підвищення еколого-економічної ефектвності міського землекористування;

-визначення територій з особливими умовами використання, які потребують підтримки на державному та місцевому рівнях для виконання містом функцій столиці держави і міьких потреб;  визначення шляхів удосконалення управління в сфері використання та охорони земельно-ресурсного потенціал міста;

-обгрунтування організаційних засобів щодо ефективного використання земельних ресурсів міста у проектах розвитку містобудівної діяльності, соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури;

-розробка механізмв і визначення заходів щодо реалізації Програми.

Місцеві програми використання та охорони земель базуються на дотриманні основних принципів державного прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку.

Зміст програм, що розробляються, є наступним:

Розділ 1. Мета програми.

Розділ 2. Основні проблеми міського землекористування

2.1.                Організація землеустрою та ведення земельного кадастру 

2.2.                Особливості набуття прав на землю, орендні відносини

2.3.                Функціонування ринку земель

2.4.                Використання та охорона земель.

2.5.                Межа міста та здійснення земельно-кадастрової інвентаризації.

2.6.                Реформування власносі на землю (формування комунальної власності, приватизація земельних ділянок громадянами, юридичними особами).

2.7.                Нормативно-правова база регулювання земельних відносин

2.8.                Контроль за використанням та охороною земель

Розділ 3. Розв’язання проблем землекористування міста: шляхи та засоби

3.1.  Основні напрями забезпечення сталого соціального та екологоекономічного використання земельних ресурсів

3.2.  Концептуальні положення Генерального плану міста в системі раціонального землекористування

3.3.  Оптимізація земельно-господарського устрою

Розділ 4. Організація виконання програми

4.1.    Землевпорядкування

4.2.    Удосконалення системи управління земельними ресурсами

4.3.    Земельно-кадастрові роботи та розвиток автоматизованої системи

4.4.    Містобудівне обгрунтування

4.5.    Наукові дослідження

4.6.    Нормативно-правове забезпечення

4.7.    Топографо-геодезичні роботи

4.8.    Фінансове забезпечення

4.9.    Кадрове забезпечення

Розділ 5. Перелік заходів і завдань програми та строки їх виконання Розділ 6. Розрахунок очікуваних результатів виконання програми.

До недоліків розроблюваних програм відносять: незалежна організація їхнього здійснення, контролю та несвоєчасність внесення змін і доповнень; відсутність системи управління з реалізації завдань програм; незадовільний стан бюджетного фінансування завдань і заходів програм.